居家养老服务暖人心。

“夏季送清凉”专项救助行动。

“苏童成长”协同关爱机制建设试点工作推进会。

民生之事无小事，一枝一叶总关情。民之所需，政之所向。2022年，市民政局深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦“一老一小”、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断改革创新、攻坚克难，兜住兜牢基本民生保障底线，让群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

1 注重精准高效 织密民生保障“兜底网”

2022年，市民政局认定低保边缘家庭77户180人，全部落实节日慰问以及医疗、教育、住房等救助政策。及时发放低收入群体价格补贴、爱心惠民券、一次性生活补贴等近200万元。建立急难家庭救助、因病支出型家庭救助、临时救助、教育救助等全方位、立体化救助体系，发放各类救助金330余万元，惠及困难群众4000余人次，专项救助成效显著。

市民政局会同卫健委、医保局下发《关于做好低保、特困对象“先诊疗、后付费”工作的通知》，实现低保、特困人员在市内定点医院住院“先诊疗、后付费”。聚焦救助形式升级，在全省范围内创新开展重度残疾人照护服务，通过政府购买服务形式，为困难重度残疾人提供助餐、助洁、助浴等服务，在扬州地区率先试点“物质+服务”救助模式。

市民政局制定《关于健全完善救助对象动态管理工作机制的通知》，进一步完善检查督查机制。开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，梳理排查对象11306人，整改落实21个问题，482户重点对象全部签订帮扶协议，落实专人定期走访探视，兜牢兜实特殊困难群体基本生活底线，做到底数清、问题明、措施实，推动特殊困难群体应救尽救、应保尽保、应帮尽帮。

2 聚焦群众需求 打造现代养老“幸福湾”

如何让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是摆在全社会面前的一道考题。市民政局坚持以老年人需求为导向，贴近群众需求，顺应群众期盼，从高标准建设养老服务设施、高质量提供养老服务供给等方面着手，不断加大财政投入，全面提升养老服务水平，努力打造现代养老“幸福湾”。

截至2022年，我市已建成浦东社区、万年社区2个颐养示范社区；利用现有特困人员供养服务设施资源，建成陈集农村区域性养老服务中心；为800户老年人家庭进行适老化改造，为城区105户老年人家庭提供家庭养老床位服务。

市民政局持续扩大居家上门服务覆盖面，全市享受政府购买居家养老服务的老年人占比达16.18%；严格落实护理型养老床位建设标准，全市养老机构护理型床位占比68.26%；完善农村留守老年人信息台账，健全居家探访制度，持续推动重点空巢独居老人、失能和半失能低保、计生特扶老人周探访工作。

此外，市民政局还试点打造月塘失智照护中心，着力构建由市级失能（失智）人员集中供养机构、乡镇敬老院、村级互助养老服务设施组成的市、镇、村三级养老服务网络；印发《仪征市农村互助养老服务项目建设和运营指导意见（暂行）》，实施“睦邻守望”计划，优选大仪镇香沟村试点开展农村邻里互助养老服务，推进村级邻里互助点建设。2023年，我市计划打造村级互助养老睦邻点9个，为周边老年人提供每月入户探访、互助活动、集中就餐、上门送餐、健康指导等互助养老服务，满足农村养老服务需求。

3 创新融合发展 筑牢未保关爱“防火墙”

强化阵地融合。市民政局牵头出台《仪征市镇（园区）未成年人保护工作站建设实施方案》，按照“三站融合”思路和“功能齐全、专业运营”要求，在镇级社工站全覆盖并实体化运营、志愿服务体系建立健全的基础上，实现全市镇（园区）未保站全覆盖，创成大仪镇、月塘镇2个省级示范未保站。

强化资源融合。市民政局规范未保站、社工站、志愿服务站人员设置，明确人员统一调度使用。强化运营经费集中统筹使用，保证政府经费投入效用。以“三站”为平台，建立服务资源清单，链接社会慈善资源参与困境留守儿童救助服务，为未成年人提供多重关爱服务。

强化运营融合。发挥社工站专业作用，编制《儿童社会工作操作手册》，为未保工作提供专业支撑。将“仪路童行”未保项目纳入社工站“五朵金花”品牌项目统筹推进、重点关注。建立“社工+义工”联动工作机制，扩大志愿服务力量，协助未保站做好未成年人关爱服务工作。2022年11月，我市成功入选江苏省13个“苏童成长”协同关爱机制建设试点地区。

4 夯实基层基础 优化基层社区“治理网”

2022年，市民政局不断深化基层民主自治，出台《关于加强全市新型农村社区治理与服务的实施意见》，建成青山镇胥浦家园社区、古湄家苑社区、真州镇五一花苑社区等5个新型农村社区治理服务示范点，其中青山镇胥浦家园社区建成省级新型农村社区治理服务示范点。市民政局还大力推进社区协商民主和村务监督标准化建设，开展村务公开标准化试点。

在规范基层自治组织建设方面，市民政局全面开展基层社会治理短板弱项专项整顿，启动村（居）委员会班子成员缺位补选；积极申报村务监督和村务公开标准化试点，推进社区党群服务中心标准化建设；推进西园、沿河等4个城市社区，陈集、高集等3个集镇社区办公服务用房建设。

在优化城乡社区服务体系方面，市民政局依托村（社区）便民服务中心，实行全科社工服务模式，明确服务清单、细化工作流程；采取线上和线下相结合方式，组织社区工作者参加扬州市全科社工培训。建成胥浦家园社区、新集村、浦东社区、盛棠村4个扬州市全科社工规范化建设示范点。

新的一年，市民政局将立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，持续推动社会救助提质增效，着眼“前端”强化主动发现，围绕“末端”强化分类救助，切实兜底兜牢各类困难群体主动发现和救助服务底线；推进养老服务提档升级，争创省级居家和社区养老服务创新示范区；积极争创全国未成年人保护示范市，推进“苏童成长”协同关爱机制试点建设，构建“大保护”工作格局；打造一批社会治理示范引领和专项社会事务惠民工程，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，努力在全面推进民政工作高质量发展上取得新进展。

记者 王雅婧 通讯员 宋为民 王 娟